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風評:獨立機關玩政治,搬石頭砸蔡政府的腳

獨立機關存在的主要目的,就在排除上級機關在層級式行政體制下,對具體個案決定之指揮與監督,給獨立機關有更多不受政治干擾,依專業自主決定之空間。本來毫無疑義的「定義」,在蔡政府主政下,不是破毀殆盡,就是爭議備出,從促轉會、監察院到中選會,最近都陷入困擾,只有一個原因:縱容政治力介入,讓獨立機關公信力盡失。

監委查案豈能「有罪認定」?

促轉會「東廠」事件才了,監察院立刻上陣,監委發出約詢通知書給台大校長當選人管中閔,完全無視大法官早有釋憲,國立大學教授未兼行政職,根本就不在監委職權行使範圍之內;遭到批評後,不具名「監院人士」坦言,管中閔不接受約詢也只能尊重,但還是不服氣反問,「他担任公職期間的兼職,豈有不能查的道理?」監委應該好好研讀監察法,不論是糾舉、彈劾乃至調查的前提都是「違法失職」,換言之,監委調查的前提是:要有明確違法失職之事證;司法辦案還強調「無罪推定」,豈監委查案「有罪認定」?

萬一有懷疑,監委不能查嗎?監察院職司整飭官箴,其職權行使範圍在公務機關,管中閔曾任國發會主委,政務官出國出差都要報備的,監察院應該先查國發會、甚至入出境管理局,若事涉登陸(比方說代表財經官員出席APEC會議),再加上陸委會,確認有違法之虞再約詢;查案監委應該先看看監察院之前已經調查的案卷,凡此種種無不一查再查,果若有問題,教育部「跨部會拔管專案會議」豈能輕縱?哪裏輪得到監委數月之後再放馬後砲?

為了查管中閔的赴陸「被兼職」,才連番查出前教育部長吳茂昆賣專利,現任教育部長葉俊榮真授課還今領生活費;倒是確認管被兼職沒有問題在案,才會有教育部長葉俊榮聲稱「這(赴陸被兼職)已經不是一個議題」,監委老在舊案裡倒騰,這到底是要騷擾管中閔還是葉俊榮?除了減損自己做獨立行使職權之監委的公信力,給沒什麼熱度的選戰添柴火,實在想不出還能有什麼作用?

「以核養綠」公投領銜人黃士修為抗議中選會拒收補件連署書,靜坐絕食才結束不到幾天,又重回中選會以示「監督」的決志。(取自黃士修臉書)

公投案成立與否只能憑程序要件,不能憑好惡

為什麼不了了之?首先,刑法偽造文書成罪的前提是「足以生損害於公眾或他人者」,這些被查出不合格既經剔除,就不干成案與否,公投照辦總統照選,基本「不生損害」,反倒是若經剔除後造成提案不成案,公投不成案或總統選不了,那確實「造成損害」,但這樣的損害是提案人和總統參選人(或他們的連署委託人)自己造成(不論故意或非故意),能告誰?

換言之,就中選會而言,剔除不合格連署書後,若是超過法定合格門檻,公投案就是有效的,公投就非辦不可

或問,中選會公務員累半死查核這些「有偽造之虞」的不合格連署書,難道不能主張造成其損害嗎?首先,查核就是他們的職責,根據公投法,中選會只能公告成立與否;其次,中選會果若要「創例」提告,那要找到「偽造」主體,以盧秀燕案為例,被中選會認定不合格的十八萬多份中,先要剔除連署人自己的疏忽,那還得法院逐一傳喚十八萬多人(一萬多已逝之人傳不了),才能確定他們是否「被偽造」?才能從中再縮小調查範圍調查哪些人擅自「偽造」?中選會累半死不夠,還準備讓法院累半死,蔡政府若嫌自己事不夠多,倒可以讓這戲碼一路玩到總統大選。(推薦閱讀:風評:監察院為「拔管」糾正台大,既無新意也無解)

獨立機關不論是玩政治,或被政治玩,都不會有好下場,選舉在即,只有秉持公心,才能將爭議降到最低,中選會或蔡政府容或對這些憑空冒出的公投案有好惡,十個公投案裡多的是無意義公投,包括已有大法官解釋却仍提出的同婚和反同公投,包括即使通過政府也不準備照做的東奧正名公投,但中選會在第一階段同意其提案,就只能從程序要件查核其成立與否,不能為權力者或個人的好惡主宰。台灣民主三十多年,選務公信力基本建立,何忍讓中選會這塊獨立機關取後的淨土毀於一旦?

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打子宮頸癌疫苗身體麻木 食藥署籲通報

年近四十的陳姓女子今年二月生完小孩後,在婦產科診所護理師的推薦下打了九價子宮頸癌疫苗,回家後出現嚴重不良反應,身體麻痺沒有知覺。食品藥物管理署表示,接種疫苗出現不良反應或嚴重不良反應,可申請預防接種受害救濟,醫療院所和藥商都有通報責任。(戎華儀報導)

陳小姐在施打九價子宮頸癌疫苗後,出現身體麻痺、眼睛畏光、無法行走的不良反應,醫師診斷罹患視神經脊髓炎,需終身接受標靶藥物治療。

食藥署藥品組簡任技正陳可欣表示,國內目前核准了3張子宮頸癌疫苗藥品許可證,接種前必須經醫師診斷、評估患者情況後才能決定施打,疫苗施打的不良反應通報機制,不論民眾、藥局、藥商都可向主管機關通報,且不須確認因果關係,游祈是醫療機構和藥商、藥局有通報的法定義務。

陳可欣:『我們為了廣為蒐集可能疑似的風險,所以我們沒有要求一定要有因果關係,我們3張許可證,2價、4價、9價累積起來,我們現在是有收到167個不良反應。』

陳可欣表示,食藥署收到的不良反應通報,主要目的是要瞭解有沒有發生超乎預期的安全性問題,不過目前沒有與所知風險異常的通報。

國民健康署則表示,目前推動今年11月起全面替國一女生施打子宮頸癌疫苗的規劃沒有改變,接種前會向學生做衛教,接種後若有不舒服,可透過系統通報,目前已知的副作用是發燒,以及接種部位紅腫、疼痛。

(圖:台灣女人連線提供)

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